人大监督“把脉开方” 政府落实“破题见效”

近日，在田东县某芒果标准化生产示范区建设项目现场，随着最后一笔工程结算款顺利拨付，施工方负责人压在心头许久的“石头”终于落地。此前，该项目因结算审核流程不畅一度停滞，而在新的结算管理机制加持下，仅用20天就打通了结算“中梗阻”，跑出了项目落地的“加速度”。

政府投资项目结算是工程管理的“最后一公里”，更是财政资金监管、廉政风险防控的关键环节。田东县在全市率先创新推行“财政牵头、审计指导、中介参与”的政府投资项目结算管理机制，有效破解了长期以来项目结算审核周期长、流程不规范、监管有盲区等堵点难点问题。而这一基层治理创新成果的背后，是田东县人大常委会依法履行监督职责、闭环发力问效增效的生动实践。

监督动真格：直击结算审核“痛点”

政府投资项目资金规模大、涉及领域广、社会关注度高，结算审核环节直接关系财政资金使用效益、市场主体切身利益和营商环境优化。2024-2025年，田东县人大常委会将政府投资项目全流程监管作为财政经济监督的核心抓手，通过审计查出问题整改跟踪调研、计划和预算执行情况调研，采取实地核查、座谈访谈、案卷核查、专题审议等多种方式，对全县政府投资项目结算管理情况开展深度监督，精准排查出中介机构履职不到位、审核周期冗长、工程造价高估冒算、监管力量分散等突出问题。这些问题不仅拖慢了项目建设进度，加剧了施工企业资金周转压力，更存在财政资金流失和廉政风险隐患。

在2025年初召开的县人大常委会会议上，常委会组成人员在审议政府审计查出问题整改情况工作报告时一针见血地指出：“必须打破‘信息孤岛’、破解‘力量单薄’困局，让监督覆盖全流程、无盲区，用刚性制度堵住管理漏洞。”会议依法形成了审议意见，针对工程项目资金支付安全风险、结算周期过长等核心问题，明确要求县政府强化工程质量全链条监管，筑牢财政资金安全防线，研究出台专项管理制度措施，并依法交由县政府研究处理，为后续机制创新划定了方向、明确了要求。

政府见行动：打出机制创新“组合拳”

收到县人大的建议后，田东县政府高度重视、立行立改，第一时间组织财政、审计等相关部门开展专题研究，直面问题短板、主动破题攻坚，在全市率先探索构建起权责清晰、协同高效、监管有力的政府投资项目结算管理新机制，形成了“三方联动、各司其职、相互制衡”的工作格局。

财政牵头“强统筹”。县财政局作为主管部门，统筹做好办公场地保障、人员抽调等基础工作，牵头建立中介机构库，强化结算评审结果闭环运用，打通项目资金支付绿色通道，全力保障结算评审工作规范、平稳、高效运转。

审计指导“严把关”。县审计局推动监督关口前移，变传统“事后监督”为“事前规范、事中指导、全程监督”，选派业务骨干全程参与结算评审工作，牵头制定统一的结算评审工作流程、操作规范和质量标准，提供专业技术支撑和政策解读，全程监督中介机构执业行为，有效防范审核风险，实现了审计监督与财政管理的深度贯通、协同发力。

中介参与“提效能”。通过政府购买服务方式，择优引入信誉好、资质高、专业能力强的社会中介机构参与结算评审，借助专业力量破解审核人员不足的瓶颈。同时建立健全中介机构执业质量考评体系和动态退出机制，压实主体责任，倒逼中介机构规范执业，确保评审结果“审得准、靠得住、守规矩”。

成效看得见：实现多方共赢“新局面”

机制优不优，实效来检验。前述芒果标准化生产示范区建设项目审核周期从以往的2个多月压缩至20天，正是新机制落地见效的生动缩影。自2025年10月机制正式运行以来，田东县政府投资项目结算管理实现了质效双提升，取得了多方共赢的良好成效。

评审效能大幅提升。一大批积压已久的“老大难”项目结算问题得到集中化解，全县政府投资项目平均评审时限压缩67%，极大缓解了施工企业因结算不及时导致的资金周转压力，切实以流程优化擦亮了营商环境“金字招牌”。

资金安全筑牢防线。通过“审计指导+中介协助”的双重把关，从源头核减不合理工程款项，坚决堵住财政资金“跑冒滴漏”。截至目前，累计完成评审项目72个，平均核减率达14.15%，累计避免财政资金损失1458.58万元，切实守护好了人民群众的“钱袋子”。

权力运行更加规范。新机制打破了以往“一对一”对接的传统模式，构建起多方协同、相互制衡的监管体系，有效压缩了结算评审环节的权力寻租空间，从制度层面防范化解廉政风险，营造了公平公正、阳光透明的市场环境。

田东县人大常委会主任吕永强表示，县人大的监督绝不是“找茬”，而是通过正确监督、有效监督、依法监督，与县政府同频共振、同向发力，共同推动解决群众关切、发展所需的重点难点问题。此次结算管理机制的创新，正是人大监督做实做细“前半篇文章”、跟踪问效“后半篇文章”的全链条履职实践。（廖清萍 谭 鸿）